基本信息
發文字号：中華人民共和國國務(wù)院令第709号
效力級别：行(xíng)政法規
時效性：現行(xíng)有效
發布日期：2019-03-02
實施日期：2019-03-02
發布機關：國務(wù)院
法律修訂
2011年12月20日中華人民共和國國務(wù)院令第613号公布
根據2017年3月1日《國務(wù)院關于修改和廢止部分行(xíng)政法規的(de)決定》修訂
正文
第一章 總 則
第一條
為(wèi)了規範招标投标活動，根據《中華人民共和國招标投标法》（以下簡稱招标投标法），制定本條例。
第二條
招标投标法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的(de)貨物(wù)、服(fú)務(wù)。 前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物(wù)和構築物(wù)的(de)新(xīn)建、改建、擴建及其相關的(de)裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的(de)貨物(wù)，是指構成工程不(bù)可分割的(de)組成部分，且為(wèi)實現工程基本功能所必需的(de)設備、材料等；所稱與工程建設有關的(de)服(fú)務(wù)，是指為(wèi)完成工程所需的(de)勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等服(fú)務(wù)。
第三條
依法必須進行(xíng)招标的(de)工程建設項目的(de)具體範圍和規模标準，由國務(wù)院發展改革部門(mén)會(huì)同國務(wù)院有關部門(mén)制訂，報(bào)國務(wù)院批準後公布施行(xíng)。
第四條
國務(wù)院發展改革部門(mén)指導和協調全國招标投标工作，對國家重大建設項目的(de)工程招标投标活動實施監督檢查。國務(wù)院工業和信息化(huà)(huà)、住房(fáng)城鄉建設、交通運輸、鐵道(dào)、水(shuǐ)利、商務(wù)等部門(mén)，按照(zhào)規定的(de)職責分工對有關招标投标活動實施監督。 縣級以上地(dì)方人民政府發展改革部門(mén)指導和協調本行(xíng)政區(qū)域的(de)招标投标工作。縣級以上地(dì)方人民政府有關部門(mén)按照(zhào)規定的(de)職責分工，對招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中的(de)違法行(xíng)為(wèi)。縣級以上地(dì)方人民政府對其所屬部門(mén)有關招标投标活動的(de)監督職責分工另有規定的(de)，從其規定。 财政部門(mén)依法對實行(xíng)招标投标的(de)政府采購工程建設項目的(de)預算執行(xíng)情況和政府采購政策執行(xíng)情況實施監督。 監察機關依法對與招标投标活動有關的(de)監察對象實施監察。
第五條
設區(qū)的(de)市(shì)級以上地(dì)方人民政府可以根據實際需要，建立統一規範的(de)招标投标交易場所，為(wèi)招标投标活動提供服(fú)務(wù)。招标投标交易場所不(bù)得與行(xíng)政監督部門(mén)存在(zài)隸屬關系，不(bù)得以營利為(wèi)目的(de)。 國家鼓勵利用(yòng)信息網絡進行(xíng)電子(zi)招标投标。
第六條
禁止國家工作人員以任何方式非法幹涉招标投标活動。
第二章 招 标
第七條
按照(zhào)國家有關規定需要履行(xíng)項目審批、核準手續的(de)依法必須進行(xíng)招标的(de)項目，其招标範圍、招标方式、招标組織形式應當報(bào)項目審批、核準部門(mén)審批、核準。項目審批、核準部門(mén)應當及時将審批、核準确定的(de)招标範圍、招标方式、招标組織形式通報(bào)有關行(xíng)政監督部門(mén)。
第八條
國有資(zī)金占控股或者主導地(dì)位的(de)依法必須進行(xíng)招标的(de)項目，應當公開招标；但(dàn)有下列情形之一的(de)，可以邀請(qǐng)招标： （一）技術複雜、有特殊要求或者受自然環境限制，隻有少量潛在(zài)投标人可供選擇； （二）采用(yòng)公開招标方式的(de)費用(yòng)占項目合同金額的(de)比例過大。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的(de)項目，由項目審批、核準部門(mén)在(zài)審批、核準項目時作出認定；其他(tā)項目由招标人申請(qǐng)有關行(xíng)政監督部門(mén)作出認定。
第九條
除招标投标法第六十六條規定的(de)可以不(bù)進行(xíng)招标的(de)特殊情況外，有下列情形之一的(de)，可以不(bù)進行(xíng)招标： （一）需要采用(yòng)不(bù)可替代的(de)專利或者專有技術； （二）采購人依法能夠自行(xíng)建設、生産或者提供； （三）已通過招标方式選定的(de)特許經營項目投資(zī)人依法能夠自行(xíng)建設、生産或者提供； （四）需要向原中标人采購工程、貨物(wù)或者服(fú)務(wù)，否則将影響施工或者功能配套要求； （五）國家規定的(de)其他(tā)特殊情形。 招标人為(wèi)适用(yòng)前款規定弄虛作假的(de)，屬于招标投标法第四條規定的(de)規避招标。
第十條
招标投标法第十二條第二款規定的(de)招标人具有編制招标文件(jiàn)和組織評标能力，是指招标人具有與招标項目規模和複雜程度相适應的(de)技術、經濟等方面的(de)專業人員。
第十一條
國務(wù)院住房(fáng)城鄉建設、商務(wù)、發展改革、工業和信息化(huà)(huà)等部門(mén)，按照(zhào)規定的(de)職責分工對招标代理(lǐ)機構依法實施監督管理(lǐ)。
第十二條
招标代理(lǐ)機構應當擁有一定數(shù)量的(de)具備編制招标文件(jiàn)、組織評标等相應能力的(de)專業人員。
第十三條
招标代理(lǐ)機構在(zài)招标人委托的(de)範圍內(nèi)開展招标代理(lǐ)業務(wù)，任何單位和個(gè)人不(bù)得非法幹涉。 招标代理(lǐ)機構代理(lǐ)招标業務(wù)，應當遵守招标投标法和本條例關于招标人的(de)規定。招标代理(lǐ)機構不(bù)得在(zài)所代理(lǐ)的(de)招标項目中投标或者代理(lǐ)投标，也不(bù)得為(wèi)所代理(lǐ)的(de)招标項目的(de)投标人提供咨詢。
第十四條
招标人應當與被委托的(de)招标代理(lǐ)機構簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的(de)收費标準應當符合國家有關規定。
第十五條
公開招标的(de)項目，應當依照(zhào)招标投标法和本條例的(de)規定發布招标公告、編制招标文件(jiàn)。 招标人采用(yòng)資(zī)格預審辦法對潛在(zài)投标人進行(xíng)資(zī)格審查的(de)，應當發布資(zī)格預審公告、編制資(zī)格預審文件(jiàn)。 依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)資(zī)格預審公告和招标公告，應當在(zài)國務(wù)院發展改革部門(mén)依法指定的(de)媒介發布。在(zài)不(bù)同媒介發布的(de)同一招标項目的(de)資(zī)格預審公告或者招标公告的(de)內(nèi)容應當一緻。指定媒介發布依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)境內(nèi)資(zī)格預審公告、招标公告，不(bù)得收取費用(yòng)。 編制依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)資(zī)格預審文件(jiàn)和招标文件(jiàn)，應當使用(yòng)國務(wù)院發展改革部門(mén)會(huì)同有關行(xíng)政監督部門(mén)制定的(de)标準文本。
第十六條
招标人應當按照(zhào)資(zī)格預審公告、招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)規定的(de)時間、地(dì)點發售資(zī)格預審文件(jiàn)或者招标文件(jiàn)。資(zī)格預審文件(jiàn)或者招标文件(jiàn)的(de)發售期不(bù)得少于5日。 招标人發售資(zī)格預審文件(jiàn)、招标文件(jiàn)收取的(de)費用(yòng)應當限于補償印刷、郵寄的(de)成本支出，不(bù)得以營利為(wèi)目的(de)。
第十七條
招标人應當合理(lǐ)确定提交資(zī)格預審申請(qǐng)文件(jiàn)的(de)時間。依法必須進行(xíng)招标的(de)項目提交資(zī)格預審申請(qǐng)文件(jiàn)的(de)時間，自資(zī)格預審文件(jiàn)停止發售之日起不(bù)得少于5日。
第十八條
資(zī)格預審應當按照(zhào)資(zī)格預審文件(jiàn)載明的(de)标準和方法進行(xíng)。 國有資(zī)金占控股或者主導地(dì)位的(de)依法必須進行(xíng)招标的(de)項目，招标人應當組建資(zī)格審查委員會(huì)審查資(zī)格預審申請(qǐng)文件(jiàn)。資(zī)格審查委員會(huì)及其成員應當遵守招标投标法和本條例有關評标委員會(huì)及其成員的(de)規定。
第十九條
資(zī)格預審結束後，招标人應當及時向資(zī)格預審申請(qǐng)人發出資(zī)格預審結果通知書(shū)。未通過資(zī)格預審的(de)申請(qǐng)人不(bù)具有投标資(zī)格。 通過資(zī)格預審的(de)申請(qǐng)人少于3個(gè)的(de)，應當重新(xīn)招标。
第二十條
招标人采用(yòng)資(zī)格後審辦法對投标人進行(xíng)資(zī)格審查的(de)，應當在(zài)開标後由評标委員會(huì)按照(zhào)招标文件(jiàn)規定的(de)标準和方法對投标人的(de)資(zī)格進行(xíng)審查。
第二十一條
招标人可以對已發出的(de)資(zī)格預審文件(jiàn)或者招标文件(jiàn)進行(xíng)必要的(de)澄清或者修改。澄清或者修改的(de)內(nèi)容可能影響資(zī)格預審申請(qǐng)文件(jiàn)或者投标文件(jiàn)編制的(de)，招标人應當在(zài)提交資(zī)格預審申請(qǐng)文件(jiàn)截止時間至少3日前，或者投标截止時間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資(zī)格預審文件(jiàn)或者招标文件(jiàn)的(de)潛在(zài)投标人；不(bù)足3日或者15日的(de)，招标人應當順延提交資(zī)格預審申請(qǐng)文件(jiàn)或者投标文件(jiàn)的(de)截止時間。
第二十二條
潛在(zài)投标人或者其他(tā)利害關系人對資(zī)格預審文件(jiàn)有異議(yì)的(de)，應當在(zài)提交資(zī)格預審申請(qǐng)文件(jiàn)截止時間2日前提出；對招标文件(jiàn)有異議(yì)的(de)，應當在(zài)投标截止時間10日前提出。招标人應當自收到異議(yì)之日起3日內(nèi)作出答(dá)複；作出答(dá)複前，應當暫停招标投标活動。
第二十三條
招标人編制的(de)資(zī)格預審文件(jiàn)、招标文件(jiàn)的(de)內(nèi)容違反法律、行(xíng)政法規的(de)強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用(yòng)原則，影響資(zī)格預審結果或者潛在(zài)投标人投标的(de)，依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)招标人應當在(zài)修改資(zī)格預審文件(jiàn)或者招标文件(jiàn)後重新(xīn)招标。
第二十四條
招标人對招标項目劃分标段的(de)，應當遵守招标投标法的(de)有關規定，不(bù)得利用(yòng)劃分标段限制或者排斥潛在(zài)投标人。依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)招标人不(bù)得利用(yòng)劃分标段規避招标。
第二十五條
招标人應當在(zài)招标文件(jiàn)中載明投标有效期。投标有效期從提交投标文件(jiàn)的(de)截止之日起算。
第二十六條
招标人在(zài)招标文件(jiàn)中要求投标人提交投标保證金的(de)，投标保證金不(bù)得超過招标項目估算價的(de)2%。投标保證金有效期應當與投标有效期一緻。 依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)境內(nèi)投标單位，以現金或者支票形式提交的(de)投标保證金應當從其基本賬戶轉出。 招标人不(bù)得挪用(yòng)投标保證金。
第二十七條
招标人可以自行(xíng)決定是否編制标底。一個(gè)招标項目隻能有一個(gè)标底。标底必須保密。 接受委托編制标底的(de)中介機構不(bù)得參加受托編制标底項目的(de)投标，也不(bù)得為(wèi)該項目的(de)投标人編制投标文件(jiàn)或者提供咨詢。 招标人設有最高(gāo)投标限價的(de)，應當在(zài)招标文件(jiàn)中明确最高(gāo)投标限價或者最高(gāo)投标限價的(de)計(jì)算方法。招标人不(bù)得規定最低投标限價。
第二十八條
招标人不(bù)得組織單個(gè)或者部分潛在(zài)投标人踏勘項目現場。
第二十九條
招标人可以依法對工程以及與工程建設有關的(de)貨物(wù)、服(fú)務(wù)全部或者部分實行(xíng)總承包招标。以暫估價形式包括在(zài)總承包範圍內(nèi)的(de)工程、貨物(wù)、服(fú)務(wù)屬于依法必須進行(xíng)招标的(de)項目範圍且達到國家規定規模标準的(de)，應當依法進行(xíng)招标。 前款所稱暫估價，是指總承包招标時不(bù)能确定價格而由招标人在(zài)招标文件(jiàn)中暫時估定的(de)工程、貨物(wù)、服(fú)務(wù)的(de)金額。
第三十條
對技術複雜或者無法精确拟定技術規格的(de)項目，招标人可以分兩階段進行(xíng)招标。 第一階段，投标人按照(zhào)招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)的(de)要求提交不(bù)帶報(bào)價的(de)技術建議(yì)，招标人根據投标人提交的(de)技術建議(yì)确定技術标準和要求，編制招标文件(jiàn)。 第二階段，招标人向在(zài)第一階段提交技術建議(yì)的(de)投标人提供招标文件(jiàn)，投标人按照(zhào)招标文件(jiàn)的(de)要求提交包括最終技術方案和投标報(bào)價的(de)投标文件(jiàn)。 招标人要求投标人提交投标保證金的(de)，應當在(zài)第二階段提出。
第三十一條
招标人終止招标的(de)，應當及時發布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的(de)或者已經獲取資(zī)格預審文件(jiàn)、招标文件(jiàn)的(de)潛在(zài)投标人。已經發售資(zī)格預審文件(jiàn)、招标文件(jiàn)或者已經收取投标保證金的(de)，招标人應當及時退還所收取的(de)資(zī)格預審文件(jiàn)、招标文件(jiàn)的(de)費用(yòng)，以及所收取的(de)投标保證金及銀(yín)行(xíng)同期存款利息。
第三十二條
招标人不(bù)得以不(bù)合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)限制、排斥潛在(zài)投标人或者投标人。 招标人有下列行(xíng)為(wèi)之一的(de)，屬于以不(bù)合理(lǐ)條件(jiàn)限制、排斥潛在(zài)投标人或者投标人： （一）就同一招标項目向潛在(zài)投标人或者投标人提供有差别的(de)項目信息； （二）設定的(de)資(zī)格、技術、商務(wù)條件(jiàn)與招标項目的(de)具體特點和實際需要不(bù)相适應或者與合同履行(xíng)無關； （三）依法必須進行(xíng)招标的(de)項目以特定行(xíng)政區(qū)域或者特定行(xíng)業的(de)業績、獎項作為(wèi)加分條件(jiàn)或者中标條件(jiàn)； （四）對潛在(zài)投标人或者投标人采取不(bù)同的(de)資(zī)格審查或者評标标準； （五）限定或者指定特定的(de)專利、商标、品牌、原産地(dì)或者供應商； （六）依法必須進行(xíng)招标的(de)項目非法限定潛在(zài)投标人或者投标人的(de)所有制形式或者組織形式； （七）以其他(tā)不(bù)合理(lǐ)條件(jiàn)限制、排斥潛在(zài)投标人或者投标人。
第三章 投 标
第三十三條
投标人參加依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)投标，不(bù)受地(dì)區(qū)或者部門(mén)的(de)限制，任何單位和個(gè)人不(bù)得非法幹涉。
第三十四條
與招标人存在(zài)利害關系可能影響招标公正性的(de)法人、其他(tā)組織或者個(gè)人，不(bù)得參加投标。 單位負責人為(wèi)同一人或者存在(zài)控股、管理(lǐ)關系的(de)不(bù)同單位，不(bù)得參加同一标段投标或者未劃分标段的(de)同一招标項目投标。 違反前兩款規定的(de)，相關投标均無效。
第三十五條
投标人撤回已提交的(de)投标文件(jiàn)，應當在(zài)投标截止時間前書(shū)面通知招标人。招标人已收取投标保證金的(de)，應當自收到投标人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。 投标截止後投标人撤銷投标文件(jiàn)的(de)，招标人可以不(bù)退還投标保證金。
第三十六條
未通過資(zī)格預審的(de)申請(qǐng)人提交的(de)投标文件(jiàn)，以及逾期送達或者不(bù)按照(zhào)招标文件(jiàn)要求密封的(de)投标文件(jiàn)，招标人應當拒收。 招标人應當如實記載投标文件(jiàn)的(de)送達時間和密封情況，并存檔備查。
第三十七條
招标人應當在(zài)資(zī)格預審公告、招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯合體投标。 招标人接受聯合體投标并進行(xíng)資(zī)格預審的(de)，聯合體應當在(zài)提交資(zī)格預審申請(qǐng)文件(jiàn)前組成。資(zī)格預審後聯合體增減、更換成員的(de)，其投标無效。 聯合體各方在(zài)同一招标項目中以自己名義單獨投标或者參加其他(tā)聯合體投标的(de)，相關投标均無效。
第三十八條
投标人發生合并、分立、破産等重大變化(huà)(huà)的(de)，應當及時書(shū)面告知招标人。投标人不(bù)再具備資(zī)格預審文件(jiàn)、招标文件(jiàn)規定的(de)資(zī)格條件(jiàn)或者其投标影響招标公正性的(de)，其投标無效。
第三十九條
禁止投标人相互串通投标。 有下列情形之一的(de)，屬于投标人相互串通投标： （一）投标人之間協商投标報(bào)價等投标文件(jiàn)的(de)實質性內(nèi)容； （二）投标人之間約定中标人； （三）投标人之間約定部分投标人放棄投标或者中标； （四）屬于同一集團、協會(huì)、商會(huì)等組織成員的(de)投标人按照(zhào)該組織要求協同投标； （五）投标人之間為(wèi)謀取中标或者排斥特定投标人而采取的(de)其他(tā)聯合行(xíng)動。
第四十條
有下列情形之一的(de)，視(shì)為(wèi)投标人相互串通投标： （一）不(bù)同投标人的(de)投标文件(jiàn)由同一單位或者個(gè)人編制； （二）不(bù)同投标人委托同一單位或者個(gè)人辦理(lǐ)投标事宜； （三）不(bù)同投标人的(de)投标文件(jiàn)載明的(de)項目管理(lǐ)成員為(wèi)同一人； （四）不(bù)同投标人的(de)投标文件(jiàn)異常一緻或者投标報(bào)價呈規律性差異； （五）不(bù)同投标人的(de)投标文件(jiàn)相互混裝； （六）不(bù)同投标人的(de)投标保證金從同一單位或者個(gè)人的(de)賬戶轉出。
第四十一條
禁止招标人與投标人串通投标。 有下列情形之一的(de)，屬于招标人與投标人串通投标： （一）招标人在(zài)開标前開啟投标文件(jiàn)并将有關信息洩露給其他(tā)投标人； （二）招标人直接或者間接向投标人洩露标底、評标委員會(huì)成員等信息； （三）招标人明示或者暗示投标人壓低或者擡高(gāo)投标報(bào)價； （四）招标人授意投标人撤換、修改投标文件(jiàn)； （五）招标人明示或者暗示投标人為(wèi)特定投标人中标提供方便； （六）招标人與投标人為(wèi)謀求特定投标人中标而采取的(de)其他(tā)串通行(xíng)為(wèi)。
第四十二條
使用(yòng)通過受讓或者租借等方式獲取的(de)資(zī)格、資(zī)質證書(shū)投标的(de)，屬于招标投标法第三十三條規定的(de)以他(tā)人名義投标。 投标人有下列情形之一的(de)，屬于招标投标法第三十三條規定的(de)以其他(tā)方式弄虛作假的(de)行(xíng)為(wèi)： （一）使用(yòng)僞造、變造的(de)許可證件(jiàn)； （二）提供虛假的(de)财務(wù)狀況或者業績； （三）提供虛假的(de)項目負責人或者主要技術人員簡曆、勞動關系證明； （四）提供虛假的(de)信用(yòng)狀況； （五）其他(tā)弄虛作假的(de)行(xíng)為(wèi)。
第四十三條
提交資(zī)格預審申請(qǐng)文件(jiàn)的(de)申請(qǐng)人應當遵守招标投标法和本條例有關投标人的(de)規定。
第四章 開标、評标和中标
第四十四條
招标人應當按照(zhào)招标文件(jiàn)規定的(de)時間、地(dì)點開标。 投标人少于3個(gè)的(de)，不(bù)得開标；招标人應當重新(xīn)招标。 投标人對開标有異議(yì)的(de)，應當在(zài)開标現場提出，招标人應當當場作出答(dá)複，并制作記錄。
第四十五條
國家實行(xíng)統一的(de)評标專家專業分類标準和管理(lǐ)辦法。具體标準和辦法由國務(wù)院發展改革部門(mén)會(huì)同國務(wù)院有關部門(mén)制定。 省級人民政府和國務(wù)院有關部門(mén)應當組建綜合評标專家庫。
第四十六條
除招标投标法第三十七條第三款規定的(de)特殊招标項目外，依法必須進行(xíng)招标的(de)項目，其評标委員會(huì)的(de)專家成員應當從評标專家庫內(nèi)相關專業的(de)專家名單中以随機抽取方式确定。任何單位和個(gè)人不(bù)得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評标委員會(huì)的(de)專家成員。 依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)招标人非因招标投标法和本條例規定的(de)事由，不(bù)得更換依法确定的(de)評标委員會(huì)成員。更換評标委員會(huì)的(de)專家成員應當依照(zhào)前款規定進行(xíng)。 評标委員會(huì)成員與投标人有利害關系的(de)，應當主動回避。 有關行(xíng)政監督部門(mén)應當按照(zhào)規定的(de)職責分工，對評标委員會(huì)成員的(de)确定方式、評标專家的(de)抽取和評标活動進行(xíng)監督。行(xíng)政監督部門(mén)的(de)工作人員不(bù)得擔任本部門(mén)負責監督項目的(de)評标委員會(huì)成員。
第四十七條
招标投标法第三十七條第三款所稱特殊招标項目，是指技術複雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取随機抽取方式确定的(de)專家難以保證勝任評标工作的(de)項目。
第四十八條
招标人應當向評标委員會(huì)提供評标所必需的(de)信息，但(dàn)不(bù)得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投标人。 招标人應當根據項目規模和技術複雜程度等因素合理(lǐ)确定評标時間。超過三分之一的(de)評标委員會(huì)成員認為(wèi)評标時間不(bù)夠的(de)，招标人應當适當延長(cháng)。 評标過程中，評标委員會(huì)成員有回避事由、擅離(lí)職守或者因健康等原因不(bù)能繼續評标的(de)，應當及時更換。被更換的(de)評标委員會(huì)成員作出的(de)評審結論無效，由更換後的(de)評标委員會(huì)成員重新(xīn)進行(xíng)評審。
第四十九條
評标委員會(huì)成員應當依照(zhào)招标投标法和本條例的(de)規定，按照(zhào)招标文件(jiàn)規定的(de)評标标準和方法，客觀、公正地(dì)對投标文件(jiàn)提出評審意見。招标文件(jiàn)沒有規定的(de)評标标準和方法不(bù)得作為(wèi)評标的(de)依據。 評标委員會(huì)成員不(bù)得私下接觸投标人，不(bù)得收受投标人給予的(de)财物(wù)或者其他(tā)好(hǎo)(hǎo)處，不(bù)得向招标人征詢确定中标人的(de)意向，不(bù)得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的(de)傾向或者排斥特定投标人的(de)要求，不(bù)得有其他(tā)不(bù)客觀、不(bù)公正履行(xíng)職務(wù)的(de)行(xíng)為(wèi)。
第五十條
招标項目設有标底的(de)，招标人應當在(zài)開标時公布。标底隻能作為(wèi)評标的(de)參考，不(bù)得以投标報(bào)價是否接近(jìn)标底作為(wèi)中标條件(jiàn)，也不(bù)得以投标報(bào)價超過标底上下浮動範圍作為(wèi)否決投标的(de)條件(jiàn)。
第五十一條
有下列情形之一的(de)，評标委員會(huì)應當否決其投标： （一）投标文件(jiàn)未經投标單位蓋章和單位負責人簽字； （二）投标聯合體沒有提交共同投标協議(yì)； （三）投标人不(bù)符合國家或者招标文件(jiàn)規定的(de)資(zī)格條件(jiàn)； （四）同一投标人提交兩個(gè)以上不(bù)同的(de)投标文件(jiàn)或者投标報(bào)價，但(dàn)招标文件(jiàn)要求提交備選投标的(de)除外； （五）投标報(bào)價低于成本或者高(gāo)于招标文件(jiàn)設定的(de)最高(gāo)投标限價； （六）投标文件(jiàn)沒有對招标文件(jiàn)的(de)實質性要求和條件(jiàn)作出響應； （七）投标人有串通投标、弄虛作假、行(xíng)賄等違法行(xíng)為(wèi)。
第五十二條
投标文件(jiàn)中有含義不(bù)明确的(de)內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯誤，評标委員會(huì)認為(wèi)需要投标人作出必要澄清、說(shuō)明的(de)，應當書(shū)面通知該投标人。投标人的(de)澄清、說(shuō)明應當采用(yòng)書(shū)面形式，并不(bù)得超出投标文件(jiàn)的(de)範圍或者改變投标文件(jiàn)的(de)實質性內(nèi)容。 評标委員會(huì)不(bù)得暗示或者誘導投标人作出澄清、說(shuō)明，不(bù)得接受投标人主動提出的(de)澄清、說(shuō)明。
第五十三條
評标完成後，評标委員會(huì)應當向招标人提交書(shū)面評标報(bào)告和中标候選人名單。中标候選人應當不(bù)超過3個(gè)，并标明排序。 評标報(bào)告應當由評标委員會(huì)全體成員簽字。對評标結果有不(bù)同意見的(de)評标委員會(huì)成員應當以書(shū)面形式說(shuō)明其不(bù)同意見和理(lǐ)由，評标報(bào)告應當注明該不(bù)同意見。評标委員會(huì)成員拒絕在(zài)評标報(bào)告上簽字又(yòu)不(bù)書(shū)面說(shuō)明其不(bù)同意見和理(lǐ)由的(de)，視(shì)為(wèi)同意評标結果。
第五十四條
依法必須進行(xíng)招标的(de)項目，招标人應當自收到評标報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中标候選人，公示期不(bù)得少于3日。 投标人或者其他(tā)利害關系人對依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)評标結果有異議(yì)的(de)，應當在(zài)中标候選人公示期間提出。招标人應當自收到異議(yì)之日起3日內(nèi)作出答(dá)複；作出答(dá)複前，應當暫停招标投标活動。
第五十五條
國有資(zī)金占控股或者主導地(dì)位的(de)依法必須進行(xíng)招标的(de)項目，招标人應當确定排名第一的(de)中标候選人為(wèi)中标人。排名第一的(de)中标候選人放棄中标、因不(bù)可抗力不(bù)能履行(xíng)合同、不(bù)按照(zhào)招标文件(jiàn)要求提交履約保證金，或者被查實存在(zài)影響中标結果的(de)違法行(xíng)為(wèi)等情形，不(bù)符合中标條件(jiàn)的(de)，招标人可以按照(zhào)評标委員會(huì)提出的(de)中标候選人名單排序依次确定其他(tā)中标候選人為(wèi)中标人，也可以重新(xīn)招标。
第五十六條
中标候選人的(de)經營、财務(wù)狀況發生較大變化(huà)(huà)或者存在(zài)違法行(xíng)為(wèi)，招标人認為(wèi)可能影響其履約能力的(de)，應當在(zài)發出中标通知書(shū)前由原評标委員會(huì)按照(zhào)招标文件(jiàn)規定的(de)标準和方法審查确認。
第五十七條
招标人和中标人應當依照(zhào)招标投标法和本條例的(de)規定簽訂書(shū)面合同，合同的(de)标的(de)、價款、質量、履行(xíng)期限等主要條款應當與招标文件(jiàn)和中标人的(de)投标文件(jiàn)的(de)內(nèi)容一緻。招标人和中标人不(bù)得再行(xíng)訂立背離(lí)合同實質性內(nèi)容的(de)其他(tā)協議(yì)。 招标人最遲應當在(zài)書(shū)面合同簽訂後5日內(nèi)向中标人和未中标的(de)投标人退還投标保證金及銀(yín)行(xíng)同期存款利息。
第五十八條
招标文件(jiàn)要求中标人提交履約保證金的(de)，中标人應當按照(zhào)招标文件(jiàn)的(de)要求提交。履約保證金不(bù)得超過中标合同金額的(de)10%。
第五十九條
中标人應當按照(zhào)合同約定履行(xíng)義務(wù)，完成中标項目。中标人不(bù)得向他(tā)人轉讓中标項目，也不(bù)得将中标項目肢解後分别向他(tā)人轉讓。 中标人按照(zhào)合同約定或者經招标人同意，可以将中标項目的(de)部分非主體、非關鍵性工作分包給他(tā)人完成。接受分包的(de)人應當具備相應的(de)資(zī)格條件(jiàn)，并不(bù)得再次分包。 中标人應當就分包項目向招标人負責，接受分包的(de)人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 投訴與處理(lǐ)
第六十條
投标人或者其他(tā)利害關系人認為(wèi)招标投标活動不(bù)符合法律、行(xíng)政法規規定的(de)，可以自知道(dào)或者應當知道(dào)之日起10日內(nèi)向有關行(xíng)政監督部門(mén)投訴。投訴應當有明确的(de)請(qǐng)求和必要的(de)證明材料。 就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的(de)，應當先向招标人提出異議(yì)，異議(yì)答(dá)複期間不(bù)計(jì)算在(zài)前款規定的(de)期限內(nèi)。
第六十一條
投訴人就同一事項向兩個(gè)以上有權受理(lǐ)的(de)行(xíng)政監督部門(mén)投訴的(de)，由最先收到投訴的(de)行(xíng)政監督部門(mén)負責處理(lǐ)。 行(xíng)政監督部門(mén)應當自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理(lǐ)投訴，并自受理(lǐ)投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理(lǐ)決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的(de)，所需時間不(bù)計(jì)算在(zài)內(nèi)。 投訴人捏造事實、僞造材料或者以非法手段取得證明材料進行(xíng)投訴的(de)，行(xíng)政監督部門(mén)應當予以駁回。
第六十二條
行(xíng)政監督部門(mén)處理(lǐ)投訴，有權查閱、複制有關文件(jiàn)、資(zī)料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行(xíng)政監督部門(mén)可以責令暫停招标投标活動。 行(xíng)政監督部門(mén)的(de)工作人員對監督檢查過程中知悉的(de)國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。
第六章 法律責任
第六十三條
招标人有下列限制或者排斥潛在(zài)投标人行(xíng)為(wèi)之一的(de)，由有關行(xíng)政監督部門(mén)依照(zhào)招标投标法第五十一條的(de)規定處罰： （一）依法應當公開招标的(de)項目不(bù)按照(zhào)規定在(zài)指定媒介發布資(zī)格預審公告或者招标公告； （二）在(zài)不(bù)同媒介發布的(de)同一招标項目的(de)資(zī)格預審公告或者招标公告的(de)內(nèi)容不(bù)一緻，影響潛在(zài)投标人申請(qǐng)資(zī)格預審或者投标。 依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)招标人不(bù)按照(zhào)規定發布資(zī)格預審公告或者招标公告，構成規避招标的(de)，依照(zhào)招标投标法第四十九條的(de)規定處罰。
第六十四條
招标人有下列情形之一的(de)，由有關行(xíng)政監督部門(mén)責令改正，可以處10萬元以下的(de)罰款： （一）依法應當公開招标而采用(yòng)邀請(qǐng)招标； （二）招标文件(jiàn)、資(zī)格預審文件(jiàn)的(de)發售、澄清、修改的(de)時限，或者确定的(de)提交資(zī)格預審申請(qǐng)文件(jiàn)、投标文件(jiàn)的(de)時限不(bù)符合招标投标法和本條例規定； （三）接受未通過資(zī)格預審的(de)單位或者個(gè)人參加投标； （四）接受應當拒收的(de)投标文件(jiàn)。 招标人有前款第一項、第三項、第四項所列行(xíng)為(wèi)之一的(de)，對單位直接負責的(de)主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分。
第六十五條
招标代理(lǐ)機構在(zài)所代理(lǐ)的(de)招标項目中投标、代理(lǐ)投标或者向該項目投标人提供咨詢的(de)，接受委托編制标底的(de)中介機構參加受托編制标底項目的(de)投标或者為(wèi)該項目的(de)投标人編制投标文件(jiàn)、提供咨詢的(de)，依照(zhào)招标投标法第五十條的(de)規定追究法律責任。
第六十六條
招标人超過本條例規定的(de)比例收取投标保證金、履約保證金或者不(bù)按照(zhào)規定退還投标保證金及銀(yín)行(xíng)同期存款利息的(de)，由有關行(xíng)政監督部門(mén)責令改正，可以處5萬元以下的(de)罰款；給他(tā)人造成損失的(de)，依法承擔賠償責任。
第六十七條
投标人相互串通投标或者與招标人串通投标的(de)，投标人向招标人或者評标委員會(huì)成員行(xíng)賄謀取中标的(de)，中标無效；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不(bù)構成犯罪的(de)，依照(zhào)招标投标法第五十三條的(de)規定處罰。投标人未中标的(de)，對單位的(de)罰款金額按照(zhào)招标項目合同金額依照(zhào)招标投标法規定的(de)比例計(jì)算。 投标人有下列行(xíng)為(wèi)之一的(de)，屬于招标投标法第五十三條規定的(de)情節嚴重行(xíng)為(wèi)，由有關行(xíng)政監督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)投标資(zī)格： （一）以行(xíng)賄謀取中标； （二）3年內(nèi)2次以上串通投标； （三）串通投标行(xíng)為(wèi)損害招标人、其他(tā)投标人或者國家、集體、公民的(de)合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上； （四）其他(tā)串通投标情節嚴重的(de)行(xíng)為(wèi)。 投标人自本條第二款規定的(de)處罰執行(xíng)期限屆滿之日起3年內(nèi)又(yòu)有該款所列違法行(xíng)為(wèi)之一的(de)，或者串通投标、以行(xíng)賄謀取中标情節特别嚴重的(de)，由工商行(xíng)政管理(lǐ)機關吊銷營業執照(zhào)。 法律、行(xíng)政法規對串通投标報(bào)價行(xíng)為(wèi)的(de)處罰另有規定的(de)，從其規定。
第六十八條
投标人以他(tā)人名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作假騙取中标的(de)，中标無效；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不(bù)構成犯罪的(de)，依照(zhào)招标投标法第五十四條的(de)規定處罰。依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)投标人未中标的(de)，對單位的(de)罰款金額按照(zhào)招标項目合同金額依照(zhào)招标投标法規定的(de)比例計(jì)算。 投标人有下列行(xíng)為(wèi)之一的(de)，屬于招标投标法第五十四條規定的(de)情節嚴重行(xíng)為(wèi)，由有關行(xíng)政監督部門(mén)取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)投标資(zī)格： （一）僞造、變造資(zī)格、資(zī)質證書(shū)或者其他(tā)許可證件(jiàn)騙取中标； （二）3年內(nèi)2次以上使用(yòng)他(tā)人名義投标； （三）弄虛作假騙取中标給招标人造成直接經濟損失30萬元以上； （四）其他(tā)弄虛作假騙取中标情節嚴重的(de)行(xíng)為(wèi)。 投标人自本條第二款規定的(de)處罰執行(xíng)期限屆滿之日起3年內(nèi)又(yòu)有該款所列違法行(xíng)為(wèi)之一的(de)，或者弄虛作假騙取中标情節特别嚴重的(de)，由工商行(xíng)政管理(lǐ)機關吊銷營業執照(zhào)。
第六十九條
出讓或者出租資(zī)格、資(zī)質證書(shū)供他(tā)人投标的(de)，依照(zhào)法律、行(xíng)政法規的(de)規定給予行(xíng)政處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第七十條
依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)招标人不(bù)按照(zhào)規定組建評标委員會(huì)，或者确定、更換評标委員會(huì)成員違反招标投标法和本條例規定的(de)，由有關行(xíng)政監督部門(mén)責令改正，可以處10萬元以下的(de)罰款，對單位直接負責的(de)主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分；違法确定或者更換的(de)評标委員會(huì)成員作出的(de)評審結論無效，依法重新(xīn)進行(xíng)評審。 國家工作人員以任何方式非法幹涉選取評标委員會(huì)成員的(de)，依照(zhào)本條例第八十條的(de)規定追究法律責任。
第七十一條
評标委員會(huì)成員有下列行(xíng)為(wèi)之一的(de)，由有關行(xíng)政監督部門(mén)責令改正；情節嚴重的(de)，禁止其在(zài)一定期限內(nèi)參加依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)評标；情節特别嚴重的(de)，取消其擔任評标委員會(huì)成員的(de)資(zī)格： （一）應當回避而不(bù)回避； （二）擅離(lí)職守； （三）不(bù)按照(zhào)招标文件(jiàn)規定的(de)評标标準和方法評标； （四）私下接觸投标人； （五）向招标人征詢确定中标人的(de)意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的(de)傾向或者排斥特定投标人的(de)要求； （六）對依法應當否決的(de)投标不(bù)提出否決意見； （七）暗示或者誘導投标人作出澄清、說(shuō)明或者接受投标人主動提出的(de)澄清、說(shuō)明； （八）其他(tā)不(bù)客觀、不(bù)公正履行(xíng)職務(wù)的(de)行(xíng)為(wèi)。
第七十二條
評标委員會(huì)成員收受投标人的(de)财物(wù)或者其他(tā)好(hǎo)(hǎo)處的(de)，沒收收受的(de)财物(wù)，處3000元以上5萬元以下的(de)罰款，取消擔任評标委員會(huì)成員的(de)資(zī)格，不(bù)得再參加依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)評标；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第七十三條
依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)招标人有下列情形之一的(de)，由有關行(xíng)政監督部門(mén)責令改正，可以處中标項目金額10‰以下的(de)罰款；給他(tā)人造成損失的(de)，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的(de)主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分： （一）無正當理(lǐ)由不(bù)發出中标通知書(shū)； （二）不(bù)按照(zhào)規定确定中标人； （三）中标通知書(shū)發出後無正當理(lǐ)由改變中标結果； （四）無正當理(lǐ)由不(bù)與中标人訂立合同； （五）在(zài)訂立合同時向中标人提出附加條件(jiàn)。
第七十四條
中标人無正當理(lǐ)由不(bù)與招标人訂立合同，在(zài)簽訂合同時向招标人提出附加條件(jiàn)，或者不(bù)按照(zhào)招标文件(jiàn)要求提交履約保證金的(de)，取消其中标資(zī)格，投标保證金不(bù)予退還。對依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)中标人，由有關行(xíng)政監督部門(mén)責令改正，可以處中标項目金額10‰以下的(de)罰款。
第七十五條
招标人和中标人不(bù)按照(zhào)招标文件(jiàn)和中标人的(de)投标文件(jiàn)訂立合同，合同的(de)主要條款與招标文件(jiàn)、中标人的(de)投标文件(jiàn)的(de)內(nèi)容不(bù)一緻，或者招标人、中标人訂立背離(lí)合同實質性內(nèi)容的(de)協議(yì)的(de)，由有關行(xíng)政監督部門(mén)責令改正，可以處中标項目金額5‰以上10‰以下的(de)罰款。
第七十六條
中标人将中标項目轉讓給他(tā)人的(de)，将中标項目肢解後分别轉讓給他(tā)人的(de)，違反招标投标法和本條例規定将中标項目的(de)部分主體、關鍵性工作分包給他(tā)人的(de)，或者分包人再次分包的(de)，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的(de)罰款；有違法所得的(de)，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的(de)，由工商行(xíng)政管理(lǐ)機關吊銷營業執照(zhào)。
第七十七條
投标人或者其他(tā)利害關系人捏造事實、僞造材料或者以非法手段取得證明材料進行(xíng)投訴，給他(tā)人造成損失的(de)，依法承擔賠償責任。 招标人不(bù)按照(zhào)規定對異議(yì)作出答(dá)複，繼續進行(xíng)招标投标活動的(de)，由有關行(xíng)政監督部門(mén)責令改正，拒不(bù)改正或者不(bù)能改正并影響中标結果的(de)，依照(zhào)本條例第八十一條的(de)規定處理(lǐ)。
第七十八條
國家建立招标投标信用(yòng)制度。有關行(xíng)政監督部門(mén)應當依法公告對招标人、招标代理(lǐ)機構、投标人、評标委員會(huì)成員等當事人違法行(xíng)為(wèi)的(de)行(xíng)政處理(lǐ)決定。
第七十九條
項目審批、核準部門(mén)不(bù)依法審批、核準項目招标範圍、招标方式、招标組織形式的(de)，對單位直接負責的(de)主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分。 有關行(xíng)政監督部門(mén)不(bù)依法履行(xíng)職責，對違反招标投标法和本條例規定的(de)行(xíng)為(wèi)不(bù)依法查處，或者不(bù)按照(zhào)規定處理(lǐ)投訴、不(bù)依法公告對招标投标當事人違法行(xíng)為(wèi)的(de)行(xíng)政處理(lǐ)決定的(de)，對直接負責的(de)主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分。 項目審批、核準部門(mén)和有關行(xíng)政監督部門(mén)的(de)工作人員徇私舞弊、濫用(yòng)職權、玩忽職守，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第八十條
國家工作人員利用(yòng)職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法幹涉招标投标活動，有下列情形之一的(de)，依法給予記過或者記大過處分；情節嚴重的(de)，依法給予降級或者撤職處分；情節特别嚴重的(de)，依法給予開除處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任： （一）要求對依法必須進行(xíng)招标的(de)項目不(bù)招标，或者要求對依法應當公開招标的(de)項目不(bù)公開招标； （二）要求評标委員會(huì)成員或者招标人以其指定的(de)投标人作為(wèi)中标候選人或者中标人，或者以其他(tā)方式非法幹涉評标活動，影響中标結果； （三）以其他(tā)方式非法幹涉招标投标活動。
第八十一條
依法必須進行(xíng)招标的(de)項目的(de)招标投标活動違反招标投标法和本條例的(de)規定，對中标結果造成實質性影響，且不(bù)能采取補救措施予以糾正的(de)，招标、投标、中标無效，應當依法重新(xīn)招标或者評标。
第七章 附 則
第八十二條
招标投标協會(huì)按照(zhào)依法制定的(de)章程開展活動，加強行(xíng)業自律和服(fú)務(wù)。
第八十三條
政府采購的(de)法律、行(xíng)政法規對政府采購貨物(wù)、服(fú)務(wù)的(de)招标投标另有規定的(de)，從其規定。
第八十四條
本條例自2012年2月1日起施行(xíng)。
